美国东部时间4月16日，美国商务部发布对中兴通讯出口权限禁令，禁止美国企业向其出售零部件，直到 2025年3月13日。并认定中兴通讯在2016年和解谈判和2017年考验期内，向其工业安全局（BIS）作出虚假陈述。此外，美国商务部工业和安全局还对中兴通讯处以3亿美元罚款。

这对有相当部分零部件、操作系统、软件都与美国厂商有紧密关系的中兴通讯而言，无疑是一大重击。集邦拓墣产业研究院研究协理谢雨珊向21世纪经济报道记者分析认为，美国对中兴的限制出口是高层级的贸易战。美国若将贸易战之矛刺向中国缺乏自主芯片的软肋，将对中国通信产业冲击巨大。

二度禁运

2016年3月，美国商务部由于中兴通讯涉嫌违反美国出口管制政策，对中兴实行禁运。中兴通过内控整改及更换管理层于2017年3月与美方协议，公司支付罚款，同时被处以暂缓执行的7年出口禁运，如再次违反或协议有未满足情况，该禁令会再度激活。

当前，中兴基频、射频芯片、存储大部分关键部件均来自于美国的包括高通、微软和Intel等厂商。短期内上游关键零部件可替代性弱，如果进行较长时间的限制，必然对中兴未来产品开发、规划、制造、销售等环节造成极大影响，短期及中长期的商业损失难以估量。

“没有了美国的芯片及软件供应商，中兴很难在电信设备业生存。像华为、中兴、联想、小米以及OV这样的高科技公司，一旦受到美国芯片或部件禁售，影响巨大。”手机中国联盟秘书长老杳认为，中兴禁运时间本质上是中美贸易摩擦的一部分，要真正解决需要中美政府之间的谈判。

招商证券电子行业分析师方竞认为，在贸易摩擦的背景下，本次禁运更多是美国希望增强自己的谈判筹码。此外，美政府此举可能部分用意在向中方施压，从而推动高通对NXP并购案的进展。

也有通信行业高层向21世纪经济报道记者表示，两年前中国以反垄断调查为名对美国高通公司进行罚款10亿美元，去年中兴与美国达成和解支付8.9亿美元，数额相当。而当前中国是唯一尚未批准高通收购恩智浦以及美国私募股权公司Bain Capital为首联盟收购东芝晶片部门的国家，高通之前向中国商务部提出的审批申请，其最终期限是4月17日，但由于中国政府放缓了审批进程，高通已于上周六撤回了申请。在罚款金额和时间上都颇为巧合。但他也表示，企业本身应合规运营，本次达成和解的可能性不大。

过去几个月来，中国通信企业在美频频受挫。今年1月，华为原计划在CES上宣布与美国运营商AT&T合作进军美国市场，消息宣布前最终搁浅。在一份被曝光的“美国18名国会议员联名致信FCC（联邦通信委员会）主席Ajit Pai”的邮件中，美国议员要求FCC对华为与美国运营商的合作展开调查，并再次提到2012年美国国会发出的对华为设备的禁令。

此后不久，美国另一大运营商Verizon和美国最大的消费电子零售商百思买决定停止在美销售华为手机。3月27日，FCC主席Ajit Pai宣布，FCC将于4月17日对一项旨在禁止美国手机运营商运用联邦资金来购买华为或中兴产品和服务的提议进行表决。

目前，受此事件影响，中兴通讯在A股和港股市场同时停牌，中兴发布内部信称，第一时间成立了危机应对工作组，正在全面评估此事件对公司可能产生的影响，与各方面积极沟通及应对。

提升芯片国产化

中兴通信的主营业务包括运营商业务、政企业务和手机业务三大块。其中基站、光通信产品、智能终端等产品中芯片部分都或多或少需要从国外进口，比如应用于基站的射频拉远单元RRU的发射芯片以及接收芯片、高端光通讯芯片、手机处理器等。

根据招商证券的梳理，基站中部分射频器件如腔体滤波器、光模块、手机内的结构件模组等目前国内厂商可以基本满足自给需求。芯片领域自给率不足，门槛最高的板块是RRU基站，这一领域要想实现国产替代，需要较长时间。光通信和手机产业链门槛相对较低，一些细分领域的国产芯片方案甚至成为了国际龙头，但整体来看还是偏低端应用。

通信设备所涉及的元器件数量众多，类型复杂，一旦其中的一颗芯片被禁运，整台基站设备都可能会受影响。当前，基站芯片的自给率几乎为0，被认为是中兴通讯本次禁运事件里最为棘手的问题。

事实上，集成电路也一直是中国电子行业的“阿喀琉斯之踵”。作为世界最大的集成电路消费市场，根据海关总署数据，集成电路进口额从2015年起已连续三年超过原油。

“中兴事件凸显中国在自主半导体产业链仍有不小缺口。”谢雨珊分析认为，由于中兴的基带芯片、射频芯片、存储、大部分光器件均来自美国，短期内亦很难在其他市场买到替代品，已有订单的交付、回款和订单的新获取都将受到很大影响。

此外，在5G的研发上面也与美国企业有着密切的合作。目前中兴在全球部署110多个Pre5G网络，与多家运营商签订5G战略合作协议，此外与Intel合作将重心放在全球首款基于软件定义架构和网络功能虚拟化的5G无线接入产品上，若被禁运，合作都有可能重新被检视。另外，中兴为布局人工智能推出各式服务器及存储系统等，多采用Intel Skylake系列处理器，遭受禁运对其AI上布局也将是重击。

紫光股份董事长、新华三集团总裁兼首席执行官于英涛日前在接受包括21世纪经济报道记者在内的媒体采访时表示，坦率地讲，现在前景并不是那么乐观，但还是有巨大的窗口，在制定目标的时候会比去年更加谨慎。他特别指出，中美贸易上的一些小插曲也是对未来产业发展的一个很大的提醒，时刻不能忘记要做大做强自身。“这进一步提醒我们要加快自主可控自研的芯片研发投入，国内有些企业已经起来了，但是性能和西方国家相比确实有些差距，我们要扶持这些小企业，让他们尽快成长起来。但这不是简单说说的问题，需要有一段时间和过程。”于英涛说。

也有元器件企业人士向21世纪经济报道记者表示，不管这次危机怎么化解，加快自研芯片攻关，也必然被提升到新高度。虽然中国芯片企业纷纷投入重金，但国外企业的技术积累了几十年，中国企业还面临漫长一段路。